|
В отличие от других видов политической деятельности, политические решения относятся к типу внепрактических действий, является абстрактным представлениям о желаемых или возможные результаты и непосредственным импульсом продвижения к ним. Однако, как и вся политика, принятие политических решений должна ориентироваться на два уровня рейтингов и прогнозов: 1) уровень общественного мнения (как понимают процессы и какими видят их будущее широкие слои населения), 2) оценки экспертов, специалистов (экономистов, социологов, политологов , юристов и др.). К сожалению, часто политические решения принимаются не только без учета оценки экспертов, но даже игнорируя общественное мнение, негативно сказывается на их результативности.
Политические решения, касаясь определенной степени интересы различных категорий людей, могут способствовать как согласованию, примирению этих интересов, так и их обострению, перерастание противоречий в конфликт. Правильные политические решения гармонизируют разносторонние интересы классов, наций и других социальных групп, объединяющих локальные интересы с общественными. Для выработки таких решений субъект управления должен знать: ооставины, которые могут повлиять на реализацию решения; мысли и настроения тех, кто должен выполнять решения; отношение к решению социальных групп, потребности и интересы которых оно должно удовлетворить. Для этого каждая политическая система обладает каналами передачи субъекту управления, который принимает решения, сигналов о динамике общественных потребностей и интересов. Такую передачу можно осуществлять, например, через представительные органы, политические партии и общественные организации, другие специальные структуры, во время встреч депутатов с избирателями и т.д. Сигналы в центры принятия решений могут поступать и через неофициальные каналы.
Большое влияние на такие центры могут осуществлять различные формы проявления общественного мнения (организация общественных начинаний; комитеты с участием лиц, пользующихся большим общественным авторитетом; делегации от граждан; представления органам власти петиций; публикация в прессе открытых писем; распространение листовок и прокламаций. В критических ситуациях общественность может прибегать и к массовым акциям (марши протеста, демонстрации, забастовки и даже противозаконные действия - захват помещений, блокирование дорог и др.).
Учет субъектами управления интересов и потребностей различных категорий населения должно дополняться привлечением к процессу выработки решений широкого круга специалистов, экспертов, представителей заинтересованных социальных групп и политических сил. Только благодаря этому можно выявить сильные и слабые аспекты предлагаемых решений.
Групповой, коллегиальный принцип выработки решений субъектом управления - атрибут политической жизни при демократии. Конечно, он не исключает, а напротив, предполагает персональную ответственность каждого за определенную работу или ее часть. Игнорирование коллективного характера управленческой деятельности приводит к ошибкам и просчетам, негативных последствий. Однако, как показывают исследования, высокая сплоченность группы, которая выносит решение, может повлечь нарушение правил рациональности. Именно поэтому в состав групп, составляющих субъект управления, обязательно должны входить лица различных взглядов и позиций, способные отстаивать их.
Политические решения является актом выбора одного из возможных вариантов политической деятельности. Такой выбор осуществляется на практике двумя методами: голосованием по большинству голосов и консенсусом. Голосование по принципу большинства - один из распространенных способов выработки политических решений, который полностью соответствует демократическим процедурам. Однако нередко принятые таким образом политические решения не дают желаемого результата, не снимают остроты социальных проблем. Эффективными являются решения, принятые методом консенсуса (то есть согласия всех благодаря компромиссу. Выработать такое решение значительно сложнее, чем голосованием по большинству голосов. Для этого необходимы хотя бы частичное совпадение интересов и наличие общей или высшей ценности. На национальном уровне такой высшей ценностью, объединяющей всех, является достижение или сохранение независимости и целостности государства.
|