Выработка прогноза является сложным и относительно длительным процессом. Состоит оно из нескольких этапов:

1. Передпрогнозна ориентация (программа исследования). На данном этапе уточняют задачи прогноза, анализируют его особенности, масштабы, периоды, основания, формулируют цели и задачи, рабочие гипотезы, определяют средства, структурируют процесс организации прогнозирования. Главным моментом является анализ объекта прогнозирования, описание которого начинают при формировании задания на прогноз. Описание содержит сведения о общие показатели объекта. На этом этапе важен опыт и интуиция специалистов.

При анализе объекта прогнозирования следует придерживаться определенных методологических принципов. Принцип системности требует рассматривать объекты и прогнозное фон для целей и задач исследования. Принцип естественной специфичности предполагает обязательный учет специфики природы объекта прогнозирования, закономерностей его развития, абсолютных и расчетных значений пределов развития. При нарушениях этого принципа (часто возникающих при формальной экстраполяции процесса) ошибки могут быть значительными, а прогнозы абсурдными. Принцип аналогичности предполагает постоянное сравнение свойств объекта с известными в данной области подобными объектами, их моделями для поиска объекта-аналога, использование его модели или отдельных ее элементов. Этот принцип позволяет минимизировать затраты на анализ и прогноз благодаря использованию готовых прогнозных моделей, а также обеспечить проверку истинности прогнозов сопоставлением их с прогнозами объектов-аналогов.

2. Построение входной (базовой) модели прогнозируемого объекта средствами системного анализа. Для уточнения модели возможно опроса населения и экспертов. При анализе объектов прогнозирования используют объектный и функциональный подходы.

Объектный предполагает выделение подсистем путем поэлементного дробления объектов. Каждый новый элемент рассматривается при этом как объект прогнозирования соответствующего уровня иерархии. А каждая система (подсистема) рассматривается как совокупность свойств и взаимосвязей соответствующего объекта. Этот подход применяется по структурноскладних объектов, выделяя группы сходных по свойствам первичных объектов и анализируя типичные характеристики каждой группы. Функциональный подход отличается от объектного тем, что за основу структурного членения объекта принимают функциональные признаки. Этот подход применяется при относительно небольшого числа сырьевых объектов, составляющих объект прогнозирования. Но они слишком сложны по своим характеристикам и взаимосвязями. Тогда выделяют группы схожих функций и прослеживают их реализацию независимо от первичных объектов.

3. Сбор данных прогнозного фона. Прогнозное фон - это совокупность внешних относительно объекта прогнозирования условий, существенных для политического прогнозирования. Например, прогноз стабильности политической системы предполагает учет прогнозов экономического развития.

4. Построение динамических рядов показателей. Они являются стержнем будущих прогнозных моделей средствами экстраполяции. Динамический ряд - это временная последовательность ретроспективных (лат. rétro - назад, spectro - смотрю) значений изменений объекта прогнозирования.

5. Построение серии гипотетических (предварительных) поисковых моделей. При этом прибегают к поисковому анализа профильных и фоновых показателей, конкретизации минимального, максимального и наиболее вероятного значений. Как правило, содержанием поискового прогноза является определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем. К поисковым средствам относят экстраполяцию, историческую аналогию, написание сценариев, аналитические процедуры.

6. Построение гипотетических нормативных моделей прогнозируемого объекта. Эта задача реализуют средствами нормативного анализа по заранее определенным критериям относительно заданных норм, идеалов, целей.

7. Оценка достоверности, точности, обоснованности (верификации) прогноза. Искусство политического прогнозирования заключается в умении, основываясь на объективных законах, определить направления и особенности развития определенных явлений, направить это развитие в целях. Вероятность прогноза проверяют на обоснованность, логическую доказательность, прибегая иногда к эксперименту, интуиции.

8. Выработка рекомендаций по управленческих решений на основе сопоставления поисковых и нормативных моделей.

9. Анализ (экспертиза) подготовленного прогноза и рекомендаций, а также их доведения с учетом высказанных замечаний и сдача проекта заказчику.

10. Передпрогнозна ориентация на основе сопоставления материалов уже произведенного прогноза с новыми данными прогнозного фона и новый цикл исследования. Это обусловлено непрерывностью, необходимостью углубления и расширения процесса прогнозирования.