|
Эффективность социального управления зависит от информационно-управленческой модели, технологии принятия решений, социально-психологических ролей участников правящей команды, распределения функций в ее аппарате т.д. Понятие «правящая команда» охватывает аппарат управленческого органа - от администрации президента к субъекту хозяйствования. В демократическом государстве не менее важны общение правительства с общественностью, СМИ («паблик рилейшнз»).
На деятельность правящей команды влияют различные организационно-технологические, информационные и социо-психологические факторы.
Организация работы правительственной структуры предполагает формирование информационных потоков, направленных в центр принятия решений. Заботясь о полноте и полнота информации, следует предусмотреть систему фильтрации несущественных сведений.
Информационная система выполняет следующие функции
- Предупредительную (отслеживание тревожных для социально-политической системы событий;
- Образовательную (фиксация фактов вместе с комментариями специалистов);
- Прогнозную (предвидение возможных явлений, процессов, вероятные формы воздействия на них).
Руководство работой властных структур (администрация президента, правительство, министерства, ведомства и т.д.) предполагает формирование структуры управления, налаживание информационных потоков, отработка модели и процедур принятия политических, экономических и других решений,,
Процесс принятия политического, правительственного, иного решения предусматривает следующие этапы
- Сбор, обработка и интерпретация информации;
- Выделение альтернативных проектов решений;
- Выбор на основе принятых процедур окончательного, варианта из имеющихся альтернатив;
- Реализацию на практике принятого решения;
- Контроль за исполнением решения;
- Корректировка (при необходимости) решения.
По мнению социопсихологи (А. Джордж), существуют три основные модели принятия решений формальная, соревновательная и коллегиальная.
Формальная модель основывается на четкой иерархии системы коммуникации и процедур прохождения информации.
Соревновательная модель предусматривает альтернативные информационные потоки и соответствующие проекты решений. Она открыта для любых альтернатив, независимо от адресатов и каналов ее поступления. Коллегиальная модель требует коллективного труда в поисках оптимального проекта решений. Коллегиальные команды формируются независимо от социального статуса, принадлежности к организационным структурам работников аппарата. В соревновательной модели сохраняется определенная иерархия, хотя иногда санкционируется поступления альтернатив из среднего звена в центр принятия решений без согласования с чиновниками высшего уровня.
Политический опыт свидетельствует, что предвыборная команда не всегда становится правящей. И не только потому, что, выиграв выборы, президент, учитывая политические реалии, сформирует правительство не только из своих сторонников. Чтобы привлечь на свою сторону не только большинство проголосовавших за него, но и большинство членов общества (это не тождественные понятия при любой избирательной процедуры), он нередко привлекает к правящего кабинета представителей других политических сил, конечно, за их готовности подчиняться командной стратегии.
При создании правящей команды (центра принятия управленческих решений) учитывают внутренние (вытекающие из предвыборных соглашений с политическими силами) и внешние (связанные с попытками расширения социальной базы поддержки) аспекты, пользуясь при этом профессиональными, политическими и психологическими критериями. Следовательно возникает вопрос о соотношении в составе команды политических и карьерных чиновников (аппаратчиков), по которому универсальной формулы не существует. А на конкретную конфигурацию конкретной команды влияют общественно-политическая ситуация, отдельные социальные группы и их лидеры.
|